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直面永恒课题 抓常抓细抓长

作者:中国应急管理报 2019-05-13 10:28:53

全国防灾减灾日活动已进入第11个年头,深耕厚植之势、凝心聚力之功、成风化人之效,有目共睹。但面对人类生存发展的永恒课题,防灾减灾、抗灾大发万人炸金花救灾只有进行时,没有完成时,必须抓常抓细抓长。

习近平总书记指出,我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,灾害种类多,分布地域广,发生频率高,造成损失重,这是一个基本国情。面对这样的国情,英雄的中国人民紧紧依靠中国共产党的坚强领导,充分发挥我国社会主义制度的优势,上下一心、众志成城,坚忍不拔、攻坚克难,经受住一个个严峻考验,战胜了数不清的困难和挑战,并在持续探索、锐意创新中,确立了以防为主、防抗救相结合的工作方针,国家综合防灾减灾救灾能力得到全面提升。

应急管理部门的组建,更是体现了以习近平同志为核心的党中央的高瞻远瞩,体现了中国共产党人的初心使命,必将为应对复杂安全风险挑战、赢得战略主动,提供更鲜明的导向引领、更科学的制度供给和更强大的组织保障。

广泛性、区域性、频繁性、不确定性、周期性、不重复性、联系性、严重危害性、不可避免性等,是人们给自然灾害贴上的诸多标签。只要地球在转动、物质在变化,只要有人类活动存在,自然灾害就不可能消失。我们不能指望“毕其功于一役”,必须在抓常抓细抓长上下功夫,如同抓作风建设一样,“逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞”。

抓常,就是抓在日常、融入常态。不能到防灾减灾日活动这一天才想起宣传教育这件事,不能在大灾大难来临时才临阵磨枪、仓促上阵,不能三天打鱼两天晒网、时松时紧,更不能将防灾减灾当作少数人、少数部门的事。我们要把防灾减灾贯穿于城乡规划布局、设计、建设、管理、生产经营活动的全过程,经常性督促各地区各部门守土有责、守土负责、守土尽责,科学运用法律、行政、经济、市场等手段,全面落实人防、技防、物防措施,织密防灾减灾的责任网、保障网。

抓细,就是从细节入手、从源头抓起。事实证明,人类可以通过采取避害趋利、除害兴利、化害为利、害中求利等措施,最大限度地减轻灾害损失。要坚持关口前移、重心下移,标本兼治、重在治本,坚持把重大风险隐患当成事故来对待,坚持从源头上管控风险、消除隐患,有效地监测风险、预测风险、化解风险。各地区各部门要特别注意盯紧盯灾害事故易发多发行业领域,开展专项整治,治早治小治了,力争把问题解决在萌芽状态、初生之际,严防风险演变、隐患升级。

抓长,就是立足长远、标本兼治。要着眼于增强防灾减灾的系统性、整体性、协同性,推进治理体系和治理能力现代化目标,谋篇布局、擘画蓝图。为此,必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态救灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减轻灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

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