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岂容危化品事故撒野狂奔

作者:中国应急管理报 2019-04-26 10:34:23


江苏响水县3月21日的惊天一爆之后,江苏昆山、山东济南、陕西榆林、内蒙古乌兰察布等地又接连发生危化品事故。令人忧心的是,这些事故中,特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故“一个都没少”,生产、储存、运输、使用和废弃处置等各环球彩票个环节全都涉及。

多发频发,意味着当前的危化品安全生产形势严峻紧迫,更意味着全方位的系统性风险非常突出。如果不深刻吸取教训,采取果断措施防范遏制,任由危化品事故撒野狂奔,必将严重威胁人民群众生命财产安全,严重制约经济发展和社会稳定。

结果孕育在原因之中,果实隐含在种子之中。利字当头、管理混乱,必然大发万人炸金花抛离法治和安全。四川宜宾恒达科技有限公司恒达公司未批先建、拒不执行停建指令;边生产边建设,无自动化控制系统;设计和生产“两张皮”、明挂羊头暗卖狗肉;“科技”公司无科技,工艺来源不明,设备陈旧,车间副主任小学三年级学历,员工多为农民工……终于导致2018年“7·12”重大爆炸着火事故。从最近发生的事故看,也是乱象丛生:厂内厂外安全管理极不严格、极不规范,主要负责人和管理人员长期不在岗,员工睡岗脱岗,操作人员违法蛮干、胡作非为。暴虎冯河、抱火寝薪,安能平安无事?

屡屡响起的爆炸声同样炸出了监管执法的无力与粗放。在机构改革中,一些地方看不清基本盘、基本面,导致安全监管力量大大弱化,原本就不完善的安全生产执法体系被冲散。一些地方对放管服改革、改善营商环境认识片面、方法简单、处理机械,减少执法、放松执法甚至不让去执法。与此同时,一些地方安监执法人员,害怕承担责任,不愿意去执法检查,不出事故不动作,出了事故被动应付。屋漏偏逢连夜雨,船迟又遇打头风,结果又能如何?

发展观念的偏差也是重大隐患。没有专业人才,没有“几把刷子”,危化品项目并不容易驯服。但一些地方要人才没人才,要技术没技术,要能力没能力,但为了所谓的“政绩”,眉毛胡子一把抓,拣到篮子里都是菜,从而埋下了重大风险隐患。即便在响水爆炸事故之后,一些地方仍然心存侥幸,抱着“定时炸弹”不放,准入把关不严,该停的没停掉、该关的没关了。门槛搬掉、准入失控,羸弱之基怎可承托安全大厦?

危化品事故对人民群众安全感的冲击更大更直接。当前,危化品安全问题已经成为制约全国安全生产形势稳定好转、影响全面建成小康社会目标实现的突出矛盾。各地各部门各企业要提高政治站位,认清面临的严峻形势,切实承担起防范化解安全风险的重大政治责任,深刻汲取事故教训,举一反三、有效防范,狠抓落实、精准治理,下更大气力查大风险、除大隐患、防大事故。

防范遏制危化品事故,注定要打持久战,需要一个过程,当务之急是要发动攻坚战,采取断然措施,坚决把事故多发频发势头压下去。各级应急管理部门要全体组织、全员行动、全面排查,易燃易爆剧毒危化品企业和化工园区逐一“过筛子”,严格监管执法,该停的停、该关的关,不放心的落实专人现场盯守。特别是要严格落实企业主体责任,让危化品企业法人代表、实际控制人、主要负责人守土有责、守土负责、守土尽责,在岗在位、盯住看紧,确保不出大的问题。

源头治理、综合治理要双管齐下。要严格危化品市场准入,把安全生产贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营全过程。要构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,严防风险演变、隐患升级导致事故发生。

与此同时,应坚决摒弃“事不关己、高高挂起”的思维,严密层级治理和行业管理、政府治理、社会治理相结合的危化品安全生产治理体系,组织动员各方面力量实施社会共治。尤其要发挥安委会的协调推动作用,组织和督促各有关部门落实“三个必须”的责任,形成齐抓共管的合力。



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